稀土是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源，更是國(guó)防工業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不可缺少的重要原材料和戰(zhàn)略資源。為合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)我國(guó)的稀土資源，自2006年起，國(guó)土資源部依據(jù)全國(guó)稀土儲(chǔ)量及合法礦山的開(kāi)采量，制定并下達(dá)了稀土開(kāi)采總量控制指標(biāo)；國(guó)家發(fā)改委從2007年起，根據(jù)稀土市場(chǎng)需求也將稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)納入指令性計(jì)劃管理，但兩部門(mén)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)存在差異。去年底，發(fā)改委邀請(qǐng)國(guó)土部有關(guān)專家就統(tǒng)一稀土開(kāi)采和礦產(chǎn)品生產(chǎn)指令性計(jì)劃指標(biāo)有關(guān)事宜進(jìn)行了研究，在認(rèn)真分析當(dāng)前稀土市場(chǎng)形勢(shì)、礦山的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及2010年國(guó)內(nèi)外稀土需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了充分溝通，并就統(tǒng)一2010年稀土開(kāi)采和生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量上的安排達(dá)成了共識(shí)。兩部門(mén)加強(qiáng)合作，對(duì)增強(qiáng)指令性計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力，引導(dǎo)地方和企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用稀土資源，促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有積極意義。

    去年11月初，工信部副部長(zhǎng)苗圩到江西贛州調(diào)研稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,分別對(duì)多個(gè)單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào)。他指出,要積極引導(dǎo)構(gòu)建以大型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局,內(nèi)引外聯(lián),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈；采取各種措施,加大對(duì)稀土資源的保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊私采濫挖；同時(shí),推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造,不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值,使產(chǎn)業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步發(fā)展,促進(jìn)稀土行業(yè)健康有序發(fā)展。

    越來(lái)越多的跡象表明，對(duì)全球稀有金屬生產(chǎn)握有壟斷權(quán)的中國(guó)，打算對(duì)貴重化合物出口實(shí)施嚴(yán)控。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，2010年內(nèi)，國(guó)家對(duì)稀土行業(yè)的調(diào)控措施將密集出臺(tái)。日前，工信部召集重點(diǎn)稀土企業(yè)、稀土行業(yè)協(xié)會(huì)籌備辦和科研設(shè)計(jì)單位的代表召開(kāi)了稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件研討會(huì)，就《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》(討論稿)進(jìn)行了認(rèn)真討論。討論稿提高了項(xiàng)目審批等級(jí)。稀土加工1億元以上的項(xiàng)目，要由工信部核準(zhǔn)。新建稀土礦山或冶煉加工項(xiàng)目，要百分之百報(bào)給工信部審批。

    從行業(yè)來(lái)看，目前我國(guó)的稀土儲(chǔ)量居全球第一，產(chǎn)量也占全球的80%以上。但一直以來(lái)，由于稀土開(kāi)采和冶煉呈現(xiàn)明顯的無(wú)序性，導(dǎo)致冶煉產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、定價(jià)權(quán)旁落，而行業(yè)利潤(rùn)也主要流向產(chǎn)業(yè)鏈后端。2月初，內(nèi)蒙古批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案》,其中由包鋼稀土提出并實(shí)施的包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案獲批準(zhǔn)。根據(jù)這一方案,包鋼稀土將分5年對(duì)30萬(wàn)噸稀土礦產(chǎn)品及適量稀土分離產(chǎn)品、稀土金屬產(chǎn)品進(jìn)行收儲(chǔ)。

    廣州證券林穗林

    數(shù)字

    2010年全球稀土的需求預(yù)計(jì)將大幅上升至14萬(wàn)噸左右，而全球的供應(yīng)能力預(yù)計(jì)將在10萬(wàn)~13萬(wàn)噸之間。

    稀土產(chǎn)品在混合動(dòng)力車(chē)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)以及節(jié)能燈等環(huán)保型產(chǎn)品的應(yīng)用需求將持續(xù)回暖并大幅增長(zhǎng)，同時(shí)在環(huán)保技術(shù)中發(fā)揮重要作用，是導(dǎo)致2010年需求大幅上漲的主因。