7月23日，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《中國資源綜合利用技術(shù)政策大綱》公告（2010年第14號，以下簡稱《大綱》）。《大綱》涉及礦業(yè)、化工、紡織等行業(yè)，資源、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，一經(jīng)推出就引起了社會的廣泛熱議。本網(wǎng)將網(wǎng)絡中紛繁的內(nèi)容進行了匯總整理和加工，希望給粉體工業(yè)的讀者們一個全面的細致的解讀。
早在1996年，我國就頒布了一些鼓勵開展資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠政策，從宏觀上對資源綜合利用工作給予了指導，并組織評選了資源綜合利用優(yōu)秀實用技術(shù)，收到了很好的效果。為了解決可持續(xù)發(fā)展中合理利用資源和防治污染，同時也是為了適應企業(yè)發(fā)展的需求，此次頒布的《大綱》在原有基礎(chǔ)上進行了完善，相信，它的實施將更好的促進我國經(jīng)濟“高消耗、高排放、低效率”的粗放發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引導和推動我國資源綜合利用的發(fā)展。
《大綱》包括礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、工業(yè)“三廢”綜合利用技術(shù)、再生資源回收利用技術(shù)、其他廢棄物資源綜合利用和資源綜合利用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策6部分，共提出257項技術(shù)，其中，礦產(chǎn)資源綜合利用方面包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等領(lǐng)域的51項綜合利用技術(shù)；工業(yè)“三廢”綜合利用技術(shù)方面包括煤炭、電力、石油天然氣、鋼鐵、有色、化工、建材、食品、紡織、造紙等10個領(lǐng)域廢棄物的156項綜合利用技術(shù)。
粉體材料主要由金屬和非金屬礦化物以及有機物加工生產(chǎn)而成。同時，粉體材料，尤其是新型超細微粉材料已經(jīng)成為大部分工業(yè)制造的上游和原始材料，幾乎囊括了所有輕重工業(yè)的生產(chǎn)和制造部門。因此，粉體材料的綜合利用、“三廢”利用等問題一直備受關(guān)注。按照《大綱》，在礦產(chǎn)資源綜合利用領(lǐng)域，將重點推廣從石油和天然氣中回收硫資源生產(chǎn)硫黃技術(shù)和煤系高嶺土超細、增白、改性技術(shù)，磷礦伴生鐵、硫、氟、碘、釩、鈦等資源綜合回收技術(shù)等；在工業(yè)“三廢”綜合利用領(lǐng)域?qū)⒅攸c推廣對油氣采煉過程中產(chǎn)生的各類油砂、污泥、殘渣、鉆屑采用固化等無害化綜合處理技術(shù)，采用電石渣替代石灰石用于水泥工業(yè)、純堿工業(yè)以及電廠的煙氣脫硫等。其內(nèi)容涵蓋礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)與高效利用的技術(shù)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”、余熱、余壓等進行回收和合理利用的技術(shù)，以及對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物進行回收和再生利用的技術(shù)。
國家重點組織研發(fā)和推廣粉體行業(yè)相關(guān)的重點技術(shù)可以使得一批高附加值、高技術(shù)含量的技術(shù)得到應用，資源綜合利用效率逐步提高，利用途徑也得到了不斷拓寬�！洞缶V》對粉體工業(yè)的引導作用不言而喻。有利于提升粉體行業(yè)資源綜合利用整體技術(shù)水平，有利于高附加值資源綜合利用產(chǎn)品的推廣和產(chǎn)業(yè)鏈的形成。低碳、環(huán)保的粉體工業(yè)是未來發(fā)展的必然趨勢：事實證明，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和集約型生產(chǎn)模式是更利于企業(yè)發(fā)展的，而客觀資源的有限性提示我們，資源綜合利用和“三廢”的利用問題也關(guān)乎粉體工業(yè)未來發(fā)展的重要因素之一。因此，粉體企業(yè)要充分重視起來。
《大綱》還對源綜合利用現(xiàn)行稅收實行了一些優(yōu)惠政策。企業(yè)以共生、伴生礦產(chǎn)資源，磷石膏、石膏等《大綱》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，都會相應的優(yōu)惠政策。
另據(jù)了解，“十二五”期間，國家還將重點推進資源綜合利用的以下領(lǐng)域：
（一）提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。
（二）提高廢棄物資源化水平。重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續(xù)推進粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。同時，加強對生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。
重要技術(shù)的政策支持，企業(yè)的稅收優(yōu)惠，《大綱》的出臺對整個粉體行業(yè)來說是個利好的消息，希望粉體行業(yè)借著《大綱》的技術(shù)政策支持，抓住機遇，促進粉體行業(yè)的整合和轉(zhuǎn)型。（資料來源：發(fā)改委網(wǎng)站 科技日報 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報）（本網(wǎng)記者 劉佳欣）
早在1996年，我國就頒布了一些鼓勵開展資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)政策和稅收優(yōu)惠政策，從宏觀上對資源綜合利用工作給予了指導，并組織評選了資源綜合利用優(yōu)秀實用技術(shù)，收到了很好的效果。為了解決可持續(xù)發(fā)展中合理利用資源和防治污染，同時也是為了適應企業(yè)發(fā)展的需求，此次頒布的《大綱》在原有基礎(chǔ)上進行了完善，相信，它的實施將更好的促進我國經(jīng)濟“高消耗、高排放、低效率”的粗放發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，引導和推動我國資源綜合利用的發(fā)展。
《大綱》包括礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)、工業(yè)“三廢”綜合利用技術(shù)、再生資源回收利用技術(shù)、其他廢棄物資源綜合利用和資源綜合利用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策6部分，共提出257項技術(shù)，其中，礦產(chǎn)資源綜合利用方面包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等領(lǐng)域的51項綜合利用技術(shù)；工業(yè)“三廢”綜合利用技術(shù)方面包括煤炭、電力、石油天然氣、鋼鐵、有色、化工、建材、食品、紡織、造紙等10個領(lǐng)域廢棄物的156項綜合利用技術(shù)。
粉體材料主要由金屬和非金屬礦化物以及有機物加工生產(chǎn)而成。同時，粉體材料，尤其是新型超細微粉材料已經(jīng)成為大部分工業(yè)制造的上游和原始材料，幾乎囊括了所有輕重工業(yè)的生產(chǎn)和制造部門。因此，粉體材料的綜合利用、“三廢”利用等問題一直備受關(guān)注。按照《大綱》，在礦產(chǎn)資源綜合利用領(lǐng)域，將重點推廣從石油和天然氣中回收硫資源生產(chǎn)硫黃技術(shù)和煤系高嶺土超細、增白、改性技術(shù)，磷礦伴生鐵、硫、氟、碘、釩、鈦等資源綜合回收技術(shù)等；在工業(yè)“三廢”綜合利用領(lǐng)域?qū)⒅攸c推廣對油氣采煉過程中產(chǎn)生的各類油砂、污泥、殘渣、鉆屑采用固化等無害化綜合處理技術(shù)，采用電石渣替代石灰石用于水泥工業(yè)、純堿工業(yè)以及電廠的煙氣脫硫等。其內(nèi)容涵蓋礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)與高效利用的技術(shù)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”、余熱、余壓等進行回收和合理利用的技術(shù)，以及對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢棄物進行回收和再生利用的技術(shù)。
國家重點組織研發(fā)和推廣粉體行業(yè)相關(guān)的重點技術(shù)可以使得一批高附加值、高技術(shù)含量的技術(shù)得到應用，資源綜合利用效率逐步提高，利用途徑也得到了不斷拓寬�！洞缶V》對粉體工業(yè)的引導作用不言而喻。有利于提升粉體行業(yè)資源綜合利用整體技術(shù)水平，有利于高附加值資源綜合利用產(chǎn)品的推廣和產(chǎn)業(yè)鏈的形成。低碳、環(huán)保的粉體工業(yè)是未來發(fā)展的必然趨勢：事實證明，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)和集約型生產(chǎn)模式是更利于企業(yè)發(fā)展的，而客觀資源的有限性提示我們，資源綜合利用和“三廢”的利用問題也關(guān)乎粉體工業(yè)未來發(fā)展的重要因素之一。因此，粉體企業(yè)要充分重視起來。
《大綱》還對源綜合利用現(xiàn)行稅收實行了一些優(yōu)惠政策。企業(yè)以共生、伴生礦產(chǎn)資源，磷石膏、石膏等《大綱》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關(guān)標準的產(chǎn)品取得的收入，都會相應的優(yōu)惠政策。
另據(jù)了解，“十二五”期間，國家還將重點推進資源綜合利用的以下領(lǐng)域：
（一）提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。推進共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。
（二）提高廢棄物資源化水平。重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續(xù)推進粉煤灰、煤矸石、尾礦、脫硫石膏、磷石膏、冶煉廢渣、建筑垃圾等廢棄物資源化利用。同時，加強對生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。
重要技術(shù)的政策支持，企業(yè)的稅收優(yōu)惠，《大綱》的出臺對整個粉體行業(yè)來說是個利好的消息，希望粉體行業(yè)借著《大綱》的技術(shù)政策支持，抓住機遇，促進粉體行業(yè)的整合和轉(zhuǎn)型。（資料來源：發(fā)改委網(wǎng)站 科技日報 中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報）（本網(wǎng)記者 劉佳欣）
