中國(guó)粉體網(wǎng)訊  “結(jié)合實(shí)際，目前探索建立由大企業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo)、政府參與、以稀土資源和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的‘礦產(chǎn)地儲(chǔ)備為主、產(chǎn)品儲(chǔ)備為輔’的市場(chǎng)化儲(chǔ)備機(jī)制條件已經(jīng)成熟�！笔�二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、湖南有色金屬控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李福利建議，加快開展稀土礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)。

　　礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備是目前國(guó)際上保證國(guó)家資源安全的通常做法和慣例，早在2002年前后，美國(guó)、日本、歐盟就已建立了較為完善的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。近年來，我國(guó)出臺(tái)了很多鼓勵(lì)建立稀土資源儲(chǔ)備體系的政策文件，為建立科學(xué)、多元化的稀土資源儲(chǔ)備體系提供了指導(dǎo)。

　　南方離子型稀土是中國(guó)最具特色的稀土資源，富含的鏑、鋱等中重稀土元素，是發(fā)展綠色能源、高新科技和國(guó)防軍工等現(xiàn)代高新科技產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵原材料，極具稀缺性和長(zhǎng)期不可替代性。然而，長(zhǎng)期以來，南方離子型稀土以占世界不到0.7%的資源生產(chǎn)了30%以上的產(chǎn)量，資源優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失。盡管當(dāng)前國(guó)家采取了一系列措施，但仍未建立起有效的南方離子型稀土的儲(chǔ)備機(jī)制，稀土資源和環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　李福利介紹，造成這一現(xiàn)象的主要原因?yàn)�，一是受南方離子型稀土特點(diǎn)決定，資源保護(hù)難度大。與北方稀土礦相比，南方稀土礦為巖體風(fēng)化的“土”，是礦而非“礦”，在成礦特征、賦存狀況、勘探方式等方面尤其自身特點(diǎn)，加之南方稀土礦礦區(qū)分散、礦體埋藏淺、易開采，極易造成環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)。

　　二是地方政府缺乏進(jìn)行礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的意愿。南方離子稀土資源分布極廣，在生態(tài)環(huán)保要求不斷提高的背景下，絕大部分地方政府考慮自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，均不愿把稀土資源地納入礦產(chǎn)地進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　三是缺乏資源保護(hù)的反哺機(jī)制，有效監(jiān)管難度大。由政府單方面投入，只承擔(dān)保護(hù)和打擊義務(wù)卻得不到合理回報(bào)，不能把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅無法使打擊盜采工作有效開展，更難以對(duì)遭破壞的環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理。

　　為此，李福利建議，支持稀土大企業(yè)集團(tuán)整合自身優(yōu)勢(shì)，與地方政府積極配合，加快開展礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)工作；為明確責(zé)任和義務(wù)，為建立大企業(yè)集團(tuán)參與礦產(chǎn)地儲(chǔ)備試點(diǎn)工作的激勵(lì)和約束機(jī)制，礦業(yè)管理部門在對(duì)試點(diǎn)工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管的同時(shí)，加大基礎(chǔ)政策支持力度。