中國(guó)粉體網(wǎng)訊  稀土一直被稱為“工業(yè)味精”，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量曾占全球儲(chǔ)量的30%左右，產(chǎn)量占全球的90%以上，可以說(shuō)中國(guó)“壟斷”了世界上的稀土生產(chǎn)。即便如此，稀土價(jià)格除了2011年曾經(jīng)“�！边^(guò)一陣，此后一跌不回頭，行情一直低迷。與高峰期相比，現(xiàn)在不少產(chǎn)品價(jià)格的降幅達(dá)到80%甚至90%。

然而，鐵礦石的走勢(shì)完全不同。2002年鐵礦石的價(jià)格約20美元/噸。2003年至2007年，分別上漲了9%、19%、71.5%、19%、9.5%。2008年，即便是在金融危機(jī)的背景下，它還上漲了65%，僅在2009年下跌了33%。金融危機(jī)之后，鐵礦石下跌的時(shí)間并不長(zhǎng)。直至2011年夏季以后，鐵礦石價(jià)格有較大的回落，但目前的價(jià)格離2002年的價(jià)格仍然上漲了近兩倍。很顯然，相較于鐵礦石，盡管全球的四大礦山并不屬于一個(gè)國(guó)家，中國(guó)的稀土以六大集團(tuán)為主，中國(guó)的稀土卻有壟斷之名而無(wú)壟斷之實(shí)。盡管鐵礦石的集中度不如稀土，卻有壟斷之實(shí)，更收壟斷之利。

中國(guó)政府為了解決稀土的濫采亂挖問(wèn)題，曾經(jīng)采用行政辦法治理該行業(yè)。但是由于產(chǎn)能過(guò)大，加之中國(guó)入世承諾促使國(guó)際社會(huì)與中國(guó)摩擦不斷。美歐日不斷向中國(guó)發(fā)起稀土訴訟。2015年元旦，中國(guó)政府取消稀土出口配額管理，筆者認(rèn)為，這導(dǎo)致了中國(guó)稀土出口的大門完全洞開。在國(guó)家收儲(chǔ)稀土和出臺(tái)《稀有金屬管理?xiàng)l例》的背景下，稀土價(jià)格有所回升，但是相較于國(guó)際鐵礦石的歷史走勢(shì)，中國(guó)的稀土很難與之匹敵。

筆者對(duì)稀土管理有以下幾點(diǎn)建議：

嚴(yán)打地方保護(hù)。有些地方政府對(duì)地方稀土生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)的保護(hù)，有可能源于對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的考慮，屬于地方保護(hù)。建議政府全面清理稀土生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)，嚴(yán)打黑稀土。以往對(duì)黑稀土采取的手段是罰款，似乎無(wú)關(guān)痛癢。建議只要是黑稀土，無(wú)論生產(chǎn)企業(yè)還是貿(mào)易企業(yè)，達(dá)到一定的數(shù)量，立即取締該企業(yè)。

實(shí)施更為嚴(yán)格的環(huán)保測(cè)評(píng)制度，淘汰一批低質(zhì)量高污染的生產(chǎn)企業(yè)，特別是不能對(duì)稀土進(jìn)行深加工的企業(yè)。生產(chǎn)稀土?xí)r要用到大量的酸，并產(chǎn)生放射性廢料，給環(huán)境治理造成很大的壓力。據(jù)國(guó)家稀土協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，贛州因稀土污染，治理環(huán)境總投入高達(dá)380億元，而江西稀土企業(yè)在最高峰時(shí)的年利潤(rùn)僅60億元。

推行稀土集團(tuán)合并。將目前國(guó)內(nèi)的稀土集團(tuán)，進(jìn)行更大范圍的合并，以減少市場(chǎng)主體，提高產(chǎn)業(yè)集中度。2015年，六大稀土集團(tuán)開始整合國(guó)內(nèi)稀土開采和冶煉行業(yè)。筆者建議對(duì)六大集團(tuán)進(jìn)行合并，加快合并步伐。