中國粉體網訊 作為全球第二大鋰產品生產國，智利政府再次提出推進鋰產業(yè)國有化。
近日，智利總統(tǒng)加夫列爾·博里奇(Gabriel Boric)宣布，智利政府擬將采用國家與私人部門合資的方式促進當地鋰產業(yè)的發(fā)展。
1986年出生的加夫列爾·博里奇于2021年作為左翼政黨聯盟“贊成尊嚴”候選人當選為智利總統(tǒng)。
具體的合作方式上，博里奇提出成立一家國家鋰業(yè)公司，“所有想要參與到智利鋰行業(yè)的本國或外國私營公司，都必須與國家鋰業(yè)公司合作。國家將在合資企業(yè)中持有控股權�！辈├锲嬲f。但他沒有披露有關國家股權的細節(jié)。
在這家新的國家鋰業(yè)公司成立前，將由智利國有銅礦公司Codelco牽頭與私營部門簽訂新的鋰礦勘探協議。
目前，已經在智利開展鋰礦開采業(yè)務的兩家鋰礦商Albemarle和SQM將繼續(xù)開展業(yè)務，直到合同到期。博里奇表示，希望兩家鋰礦商在合同結束前，愿意就政府的參與進行談判。
據了解，其中，全球第一大鋰礦商雅寶集團Albemarle的合同將于2043年到期，而全球第二大鋰礦商智利礦業(yè)化工集團SQM的合同將于2030年到期。兩家公司共同擁有全球最大在產鋰鹽湖智利阿塔卡馬（Atacama）的開采權。
4月23日，在SQM擁有22.16%股權的中國鋰礦龍頭企業(yè)天齊鋰業(yè)方面表示，公司將密切關注這一事態(tài)的進展。在鋰資源供應上，天齊鋰業(yè)的鋰精礦供應主要來自澳洲的格林布什礦山，并沒有從智利進口碳酸鋰等鋰鹽產品。目前公司與SQM的關系只是依托所持股權，從后者的經營中取得投資收益。
不過仍然值得注意的是，由于近年來智利是我國碳酸鋰第一進口大國，一旦未來智利國內鋰產業(yè)國有化，我國進口鋰產品的價格和數量都有可能受到一定程度影響，作為應對之策，在國內推動先進鹽湖提鋰技術的研發(fā)和實施十分急迫和緊要。
或遭遇商界、立法者、原住民阻礙
根據2021年美國地質調查局的數據，在全球已探明的8600萬噸鋰儲量中，約58％來自玻利維亞、阿根廷、智利，分別為2100萬噸、1930萬噸、960萬噸。其中智利北部的阿塔卡瑪鹽湖擁有世界上最大的鋰資源儲量，儲量為830萬噸鋰當量，占全球鋰資源的22%，同時也是開采條件最成熟、成本最低的產鹽湖。
目前智利是全球第二大鋰生產國，2022年其國內生產的碳酸鋰產量估計為3.9萬噸，僅次于澳大利亞的6.1萬噸，約占世界供應量的30%，智利政府計劃到2025年將產量翻一番，達到約25萬噸碳酸鋰當量(LCE)。
鋰產業(yè)在智利國民經濟中的地位也在冉冉而升。阿塔卡馬地區(qū)自治財政委員會(Autonomous Fiscal Council)去年的財政數據顯示，去年該州從鋰行業(yè)獲得了約56億美元的收入，相當于其GDP的1.6%。兩家鋰礦企業(yè)SQM公司和Albemarle分別向政府支付了約50億美元和6億美元。
而根據智利中央銀行的數據，2022年智利碳酸鋰的出口額達到近78億美元，比2021年增長777%。智利政府預測，到2030年，全球對鋰的需求將翻兩番，達到180萬噸，可用供應量預計將保持在150萬噸。
在最新講話中，總統(tǒng)博里奇指出，"將鋰產業(yè)國有化是我們向可持續(xù)發(fā)展經濟轉型的最佳機會，我們不能浪費。" 博里奇表示，政府將不僅僅參與鋰礦開采，還將推動具有高附加值的鋰產品的生產，努力成為世界領先的鋰生產商。
此外，博里奇還透露，未來智利政府還會專門設立一個部門負責推進先進提鋰技術，以盡量減少對環(huán)境的影響，包括采用“直接提鋰法”(DLE)而不是晾曬的方法(晾曬法是目前使用的方法)。應用“直接提鋰法”能夠提高生產效率，并避免蒸發(fā)數十億升水。
阿塔卡瑪鹽湖
然而，博里奇的表態(tài)卻立刻讓智利商界感到擔憂。智利生產與貿易聯合會(Confederation of Production and Trade)主席里卡多·梅維斯(Ricardo Mewes)對美國媒體CNBC表示，“我們對博里奇的聲明感到相當不安”。
梅維斯表示，商界領袖曾預計，鋰行業(yè)將有“大量私營部門參與”，而現在，“國家將控制該行業(yè)�！�
不過也有一些分析人士表示，商界的擔憂可能有些過頭。Fastmarkets NewGen電池原材料分析師喬丹·羅伯茨(Jordan Roberts)表示，博里奇公告的直接影響似乎“不大”。“我們預計不會對現有生產商產生任何實質性影響。但在進一步的細節(jié)公布之前，在企業(yè)對公私合作伙伴關系的穩(wěn)定運作方式充滿信心之前，投資智利鋰礦領域可能會有些猶豫。”羅伯茨說。
經濟學人智庫拉美和加勒比地區(qū)高級分析師Nicolás Saldías則認為，“將其稱為國有化的措辭過于強烈。這更像是一種準國有化，因為競爭環(huán)境將變得對國家有利�！盢icolás Saldías 說，該提案“實際上為私營部門提供了比現有框架更多的機會，私營部門參與項目的能力將比現有的更強�！�
Verisk Maplecroft的Machado表示:“智利似乎選擇了一種中間模式，在這種模式中，國家占據上風，鋰被認為是一種戰(zhàn)略資源。”這與鄰國玻利維亞和阿根廷的模式不同。在玻利維亞，國家完全控制該行業(yè)，而在阿根廷，國家只是向企業(yè)提供經營特許權。
智利財政部長馬里奧·馬塞爾呼吁商界保持冷靜。他說，根據該計劃，私營公司將提供資金、技術知識和經驗，而國家提供“融資”，同時保障鹽灘和鹽湖的環(huán)境條件。
除了商界的反對，新國有鋰業(yè)公司的成立還需要得到智利國內立法部門國會的批準，而國會已經否決了博里奇此前的幾項關鍵舉措。
不僅如此，安德魯·卡內基研究員西婭·里奧弗朗科斯(Thea riofranos)進一步指出，現有的鋰礦生產商SQM和Albemarle估計接下來會對國會進行一系列游說。SQM的最大股東，持公司30%股權的Julio Ponce Lerou是智利前獨裁者Augusto Pinochet的女婿，背景深厚；而Albemarle已經表示，這一發(fā)展不會產生“實質性影響”。
此外，智利的原住民在目前智利國內鹽灘的開采中扮演著活躍的角色。因此，博里奇承諾對智利的鹽灘進行環(huán)保開采和保護，并承諾建立一種新的公眾參與模式，包括與原住民團體代表直接對話，與原住民團體分享采礦收益。
擺脫資源依賴，中國鋰行業(yè)需加快實施先進鹽湖提鋰技術
去年，墨西哥決定將本國的鋰產業(yè)國有化，該國目前正尋求與阿根廷、玻利維亞和智利建立一個地區(qū)鋰協會。阿根廷、智利、玻利維亞和巴西則在探索建立一個類似鋰佩克的組織，負責擴大南美的鋰加工能力，將開采的鋰更多地轉化為鋰電池，并進軍電動汽車制造業(yè)。
而除了南美，去年非洲的津巴布韋禁止未經加工的鋰出口，亞洲的印度尼西亞正在限制包括用于電池的鎳礦石在內的大宗商品的出口，美國出臺《通貨膨脹削減法案》對電動汽車補貼提出了原材料本土化限制，歐洲也通過了《關鍵原材料法案》，試圖實現工業(yè)關鍵原材料的本土化生產。
安德魯·卡內基研究員西婭·里奧弗朗科斯在推特上寫道，資源民族主義在“全球南方(印度尼西亞、玻利維亞)和北方(北美國家“關鍵礦產”證券化)中風靡，盡管它們的地緣經濟地位截然不同，但也有更多的原因�！�
里奧弗朗科斯解釋說:“拉丁美洲此前曾經過的國有化浪潮的證據表明，這種公私伙伴關系可以增加國家收入，從而為社會服務和公共基礎設施提供資金，雖然這其中是否帶來了技術和價值鏈升級仍值得商榷�！�
那么對于在全球鋰電產業(yè)中扮演重要角色的中國企業(yè)而言，智利鋰礦國有化又意味著什么呢？就天齊鋰業(yè)而言，因為其對SQM公司持有大量股權，未來若SQM若國有化，有可能會導致天齊所持股權的稀釋，從而對公司投資收益產生不利影響。
據天齊鋰業(yè)2022年年報顯示，受SQM 2022年度業(yè)績同比大幅增長，公司在本報告期確認的對該聯營公司的投資收益為56.41億元，較2021年度有較大幅度增長。而SQM公司目前在天齊鋰業(yè)的資產比重為15.59%，公司已經對其委派三名董事會成員，具有重大影響。
而對全行業(yè)而言，受國內鋰資源稟賦、經濟性欠佳因素等制約，我國鋰原料對外依存度居高不下。海關數據顯示，2022年我國碳酸鋰表觀消費量達47.43萬噸，凈進口碳酸鋰12.57萬噸，同比增長約72%，碳酸鋰進口依賴度為26.2%。
其中，來自智利的碳酸鋰為12.17噸，占進口總量的89.5%；來自阿根廷的碳酸鋰為1.28萬噸，占進口總量的9.4%。兩個國家加總的碳酸鋰進口量占據全部進口總量的98.9%。
海關數據顯示，盡管國內碳酸鋰價格暴跌，但是我國碳酸鋰進口量仍然同比增加，價格也同比大漲。2023年第一季度，我國共進口碳酸鋰38970.7噸，同比增長41.7%。其中 3月17427.9噸，同比增57.7%。在進口單價方面，2023年一季度，我國碳酸鋰進口均價為46.4萬元/噸，同比增319.1%。其中3月42.4萬元/噸，同比增209.4%。
在不少業(yè)內人士看來，盡管智利總統(tǒng)此次再次提出將鋰產業(yè)國有化會遇到多方面障礙，推行難度大，但若成功，政府可能控制價格和供給，對中國企業(yè)鋰資源進口產生不利影響。
一位業(yè)內人士表示，就中國國內而言，鹽湖資源眾多，但鋰資源稟賦較低，開采難度大，又受季節(jié)影響，因此開采進度不盡如人意。
“先進環(huán)保、高效、低成本的鹽湖提鋰技術例如DLC直接提鋰、吸附、萃取、膜法技術亟需進一步推進研發(fā)�！痹撊耸空f，據其透露，目前天齊、贛鋒等國內提鋰龍頭也已有技術布局，若未來能夠在青海、西藏等地鹽湖成功實施，將打破鹽湖提鋰技術瓶頸，對資源保供、降低成本應對國際資源價格波動產生積極影響。
（中國粉體網編輯整理/長安）
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