產(chǎn)量猛增 價(jià)格下滑

　　我國(guó)稀土礦藏資源豐富，是全球最大的稀土生產(chǎn)國(guó)，有“21世紀(jì)的新材料寶庫(kù)”之稱(chēng)。稀土除在鋼鐵行業(yè)廣泛應(yīng)用外，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切，產(chǎn)品市場(chǎng)全球化特點(diǎn)突出，其后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間也十分廣闊，是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　但是，我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有顯現(xiàn)出應(yīng)有的“朝氣”，與其資源的“霸主”地位很不相稱(chēng)。從上世紀(jì)80年代中期開(kāi)始稀土市場(chǎng)日益興旺，南方離子型稀土礦藏豐富的省區(qū)先后掀起了稀土熱，數(shù)百個(gè)稀土礦點(diǎn)和分離廠(chǎng)如雨后春筍般冒出。然而由于缺乏正確的市場(chǎng)意識(shí)和行業(yè)規(guī)劃，盲目地新建工程，無(wú)序地生產(chǎn)開(kāi)發(fā)， 1994年一些地方又紛紛改建老廠(chǎng)和投資新廠(chǎng)，再加上近幾年來(lái)，稀土開(kāi)采能力增長(zhǎng)過(guò)快，大范圍擴(kuò)建增產(chǎn)，導(dǎo)致稀土產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長(zhǎng)，市場(chǎng)供過(guò)于求。而我國(guó) 65％—70％的稀土產(chǎn)品長(zhǎng)期依靠出口，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)性很強(qiáng)。產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，價(jià)格卻越來(lái)越低。由于做進(jìn)出口貿(mào)易的稀土企業(yè)較多，國(guó)外廠(chǎng)商經(jīng)常采取向各家分別詢(xún)價(jià)的方式，讓企業(yè)互相競(jìng)價(jià)。1998年上半年起，稀土價(jià)格因產(chǎn)能過(guò)剩大幅下滑，2004年左右價(jià)格探底后一直持續(xù)到2005年上半年，前后低迷長(zhǎng)達(dá)7年之久。同時(shí)，一些小企業(yè)對(duì)稀土精礦進(jìn)行分離時(shí)采用土法冶煉，并且沒(méi)有環(huán)保設(shè)施的資金投入，其在競(jìng)價(jià)過(guò)程中自然產(chǎn)生價(jià)格優(yōu)勢(shì)。此外，一旦稀土價(jià)格上升，國(guó)外廠(chǎng)商便停止收購(gòu)吃庫(kù)存，最終導(dǎo)致正規(guī)稀土企業(yè)苦不堪言。雖然現(xiàn)階段我國(guó)的稀土行業(yè)正在整體回暖，但是難以依托資源優(yōu)勢(shì)來(lái)把握住市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。

　　問(wèn)題多多 亟待治理

　　回顧我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高產(chǎn)能的背后存在著許多問(wèn)題，

　　首先，稀土資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞嚴(yán)重。我國(guó)北方的稀土資源主要來(lái)自于包頭，在鐵礦開(kāi)采中，由于種種原因，回收量不足，利用率低下，南方離子型稀土礦省區(qū)，由于管理不善，都不同程度地存在濫采亂挖，采富棄貧現(xiàn)象，棄礦壓礦較多，大量稀土企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上仍是以資源的過(guò)量消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)的。稀土學(xué)會(huì)考察團(tuán)在調(diào)查南方稀土資源開(kāi)發(fā)利用情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于南方稀土礦含量特別低，因此提取稀土?xí)r用的土地量非常大，像是搞“翻山運(yùn)動(dòng)”，造成大面積植被破壞和水土流失，影響生態(tài)環(huán)境。

　　其次工廠(chǎng)規(guī)模偏小，裝備落后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。我國(guó)各種稀土工廠(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模大多偏小，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)稀土冶煉和分離的軟件技術(shù)和工藝設(shè)計(jì)比較先進(jìn)，但與之配套的各種生產(chǎn)設(shè)備和儀表卻跟不上，造成自動(dòng)化水平不高。因此，我國(guó)稀土工廠(chǎng)往往在市場(chǎng)急劇變化時(shí)，適應(yīng)性差，競(jìng)爭(zhēng)性弱，很容易陷入困境。

　　再次科研投入不足，產(chǎn)品高端化受制約。資金缺少和使用分散，使得我國(guó)科技工作者難以致力于稀土基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究。沒(méi)有研究開(kāi)發(fā)，就沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就不能突破國(guó)外的專(zhuān)利壁壘，難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。因?yàn)榧夹g(shù)水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，直接影響到產(chǎn)品出口價(jià)格。另一方面雖然我國(guó)稀土產(chǎn)品的應(yīng)用量以年均超過(guò)10％的增長(zhǎng)速度遞增，但是缺少高新技術(shù)和大量的資金投入，還是阻礙了稀土在國(guó)內(nèi)高新技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用發(fā)展。

　　再次我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展失控，缺乏國(guó)家相應(yīng)有效的宏觀(guān)引導(dǎo)和稀土產(chǎn)業(yè)政策，尤其在出口方面，由于稀土企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成稀土產(chǎn)業(yè)全面虧損，給我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大隱患。產(chǎn)品出口量增加了，出口產(chǎn)品質(zhì)量提高了，但出口金額卻在下降，所以即便是我國(guó)稀土產(chǎn)品占到世界市場(chǎng)份額高達(dá)80％以上，國(guó)際市場(chǎng)稀土價(jià)格也完全不受我國(guó)主導(dǎo)。

　　調(diào)整戰(zhàn)略 合理開(kāi)發(fā)

　　合理地開(kāi)發(fā)利用稀土資源，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。國(guó)家有關(guān)方面和稀土產(chǎn)業(yè)界已高度重視行業(yè)存在的不穩(wěn)定性和問(wèn)題，努力采取措施提高稀土資源的綜合利用水平，以促進(jìn)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)自2007年起，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃，對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行總量控制。2007年6月1日國(guó)家繼續(xù)調(diào)減稀土出口配額總量，對(duì)稀土金屬加征10％的出口暫定關(guān)稅。商務(wù)部于11月2日將稀土礦冶煉工藝、單一稀土分離制備技術(shù)、稀土精礦前處理技術(shù)等列入禁止進(jìn)口技術(shù)目錄。國(guó)家各種政策措施不斷出臺(tái)，顯示出政府對(duì)稀土行業(yè)整頓的決心，同時(shí)這些政策也是稀土行業(yè)保持景氣的基礎(chǔ)。

　　專(zhuān)家也提出相關(guān)方面的具體建議：第一，要規(guī)范礦業(yè)秩序，加強(qiáng)資源保護(hù)，合理開(kāi)采，提高資源利用率。對(duì)稀土資源的開(kāi)發(fā)利用執(zhí)行國(guó)家保護(hù)性開(kāi)采政策，加強(qiáng)科研與管理，提高資源的綜合利用水平。第二，要加強(qiáng)三廢治理，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。必須貫徹環(huán)保第一的原則，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技創(chuàng)新加快我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。一方面要大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的稀土高技術(shù)新材料及其高附加值應(yīng)用產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)鏈，另一方面要建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大科技投入，為稀土工業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。第四，要堅(jiān)持以人為本，重視人力資源的開(kāi)發(fā)。

　　在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，稀土的戰(zhàn)略作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，國(guó)際市場(chǎng)稀土需求總體繼續(xù)呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，世界稀土消費(fèi)將創(chuàng)新高。未來(lái)受?chē)?guó)家對(duì)戰(zhàn)略資源的政策影響，稀土價(jià)格將回歸本位，廉價(jià)原材料時(shí)代將會(huì)“終結(jié)”，在此作用下，稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始由資源生產(chǎn)向產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化，并且在將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間里還會(huì)加快這樣的轉(zhuǎn)變，如此方能真正地變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。