在正在召開的全國政協(xié)十一屆四次會議上，民進中央提出提案建議，希望借鑒國際上空氣質(zhì)量監(jiān)測評價的一些通行做法，對我國現(xiàn)行的空氣質(zhì)量標準和評價(API指數(shù))體系進行修改完善。
大量研究表明，當前我國的大氣污染結(jié)構(gòu)已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚鈴秃闲臀廴�，具體表現(xiàn)為二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機物(VOC)、可吸入顆粒物(PM10)和細粒子(PM2.5)等多種污染物都以高濃度同時存在的污染狀況。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，肉眼無法看見，是導致黑肺和灰霾天的主要兇手。
早在上世紀90年代，中國就已有地方對PM2.5進行監(jiān)測。數(shù)據(jù)顯示，當時在廣州等地的監(jiān)測結(jié)果顯示，4城市的PM2.5年均值為46~160微克/立方米，是美國標準值的3~10倍。進入2000年后，這一狀況更為惡劣。環(huán)保部2009年撰寫的《國家污染物環(huán)境健康風險名錄》中顯示：根據(jù)中國部分城市地區(qū)大氣PM2.5近10余年的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，北京等大城市PM2.5的質(zhì)量濃度已經(jīng)超過了100微克/立方米，是美國標準值的6倍。
民進中央認為，大量研究結(jié)果顯示，灰霾天氣的根本原因是由細粒子（PM2.5）污染造成的。城市空氣質(zhì)量等級通過可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮三項指標計算得到的空氣污染指數(shù)來確定。由于計算API指數(shù)采用的大氣顆粒物指標是PM10，并未將PM2.5納入API指數(shù)中，這就難免有“灰霾常常有，空氣照樣優(yōu)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
民進中央同時指出，由于我國的大氣污染狀況已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾�、汽車尾氣等復合污染，在主要控制煤煙型污染的背景下建立的環(huán)境空氣質(zhì)量標準及評價(API指數(shù))體系，已很難真實反映出當前我國的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其對人體健康和生態(tài)等方面的影響。
據(jù)了解，在15年一次的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂中，環(huán)保部在征求各方意見后只對此設(shè)立了參考限值，并未納入強制性限制。目前這一指標的監(jiān)測并沒有在國內(nèi)全面進行，也沒有公開相關(guān)數(shù)據(jù)。對此，民進中央建議，盡快制定PM2.5的空氣質(zhì)量標準，開展PM2.5常規(guī)監(jiān)測；將PM2.5納入空氣質(zhì)量評價(API指數(shù))體系，以便更好地向社會公眾反映我國當前的空氣質(zhì)量和灰霾天氣；將地面大氣臭氧納入環(huán)境空氣質(zhì)量評價(API指數(shù))體系；在控制煤煙型污染的同時加強機動車尾氣的管理，適時調(diào)整提高我國現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中二氧化氮和大氣臭氧的標準限值。
大量研究表明，當前我國的大氣污染結(jié)構(gòu)已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾熜秃推囄矚鈴秃闲臀廴�，具體表現(xiàn)為二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機物(VOC)、可吸入顆粒物(PM10)和細粒子(PM2.5)等多種污染物都以高濃度同時存在的污染狀況。PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物，肉眼無法看見，是導致黑肺和灰霾天的主要兇手。
早在上世紀90年代，中國就已有地方對PM2.5進行監(jiān)測。數(shù)據(jù)顯示，當時在廣州等地的監(jiān)測結(jié)果顯示，4城市的PM2.5年均值為46~160微克/立方米，是美國標準值的3~10倍。進入2000年后，這一狀況更為惡劣。環(huán)保部2009年撰寫的《國家污染物環(huán)境健康風險名錄》中顯示：根據(jù)中國部分城市地區(qū)大氣PM2.5近10余年的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，北京等大城市PM2.5的質(zhì)量濃度已經(jīng)超過了100微克/立方米，是美國標準值的6倍。
民進中央認為，大量研究結(jié)果顯示，灰霾天氣的根本原因是由細粒子（PM2.5）污染造成的。城市空氣質(zhì)量等級通過可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮三項指標計算得到的空氣污染指數(shù)來確定。由于計算API指數(shù)采用的大氣顆粒物指標是PM10，并未將PM2.5納入API指數(shù)中，這就難免有“灰霾常常有，空氣照樣優(yōu)”的現(xiàn)象出現(xiàn)。
民進中央同時指出，由于我國的大氣污染狀況已由過去的煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)槊簾�、汽車尾氣等復合污染，在主要控制煤煙型污染的背景下建立的環(huán)境空氣質(zhì)量標準及評價(API指數(shù))體系，已很難真實反映出當前我國的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其對人體健康和生態(tài)等方面的影響。
據(jù)了解，在15年一次的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂中，環(huán)保部在征求各方意見后只對此設(shè)立了參考限值，并未納入強制性限制。目前這一指標的監(jiān)測并沒有在國內(nèi)全面進行，也沒有公開相關(guān)數(shù)據(jù)。對此，民進中央建議，盡快制定PM2.5的空氣質(zhì)量標準，開展PM2.5常規(guī)監(jiān)測；將PM2.5納入空氣質(zhì)量評價(API指數(shù))體系，以便更好地向社會公眾反映我國當前的空氣質(zhì)量和灰霾天氣；將地面大氣臭氧納入環(huán)境空氣質(zhì)量評價(API指數(shù))體系；在控制煤煙型污染的同時加強機動車尾氣的管理，適時調(diào)整提高我國現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中二氧化氮和大氣臭氧的標準限值。
